2019新國標出臺背景下再談養老護理員隊伍建設

近日,人力資源社會保障部、民政部聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》(以下簡稱2019年版《標準》),圍繞增加職業技能要求、放寬入職條件、拓寬職業空間、縮短晉級時間等方面做了重大修改。新標準的出臺,是為了滿足社會養老需求的迫切期待,同時對養老護理員隊伍建設至關重要。養老護理服務需求旺盛,供給嚴重不足養老護理員隊伍的主要問題有三個:第一個就是招生難;第二個是留人難;第三個是職業通道不通暢。民政部養老服務業專家委員會委員烏丹星認為,應該加大鼓勵年輕人進入這一行業,多部委協同合作,解決市場的難點、痛點問題。數據顯示,我國目前有4000萬失能老人,對養老護理員需求是600萬人,但目前實際從業人員只有30多萬,存在巨大缺口。為此,9月底民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》,提出“2022年底前,培養培訓1萬名養老院院長、200萬名養老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者。”可見,養老護理員隊伍建設時間緊迫、任務艱巨。養老護理員主要是照顧老人起居飲食,攙扶、喂食、洗頭等等,看似很普通,好像人人都會做,其實都是有技巧、有講究的。有時候在工作中還會遇到家屬的不理解,或者老人不開心發脾氣。大多數養老護理人員來自農村,而且年齡在50歲左右的居多,面對高強度的工作,他們的身體健康狀況決定了他們是否能長期從事這一工作。而對于一些大學生養老護理員來說,成績突出者就會開始轉行做行政管理、文職之類。長期穩定從事養老護理員工作的人比較少。養老護理人員短缺是養老機構面臨的普遍問題,究其原因主要是工作時間長、勞動強度大、社會認同度低、工資待遇差、職業保障少、從業風險高等。因此,當前養老護理員呈現出需求大于供給的總趨勢。入職條件放寬,出臺政策同時促進養老服務業發展為吸納更多人從事養老護理工作,緩解人才短缺困境,2019年版《標準》做了修改:將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”;將五級/初級工申報條件由“在本職業連續見習工作2年以上”調整為“累計從事本職業或相關職業工作1年(含)以上”;明確未取得小學畢業證書的考生,理論知識考試可采用口試的方式,主要考核從業人員從事本職業應掌握的基本要求和相關知識要求。對于無學歷也可入職,一是體現了對現在養老服務從業人員的尊重,有利于促進、提高養老服務人員的職業化和專業化水平。二是吸引更多社會人員投入養老服務行業,只要有意愿的社會閑散勞動力、農村勞動力等人員都可以成為正規從業人員。三是有利于全體養老從業人員的職業發展。事實上,為解決養老服務人才缺口大的問題,各地也都曾出臺政策意見鼓勵更多人員從事養老服務行業。2017年1月,北京市民政局發布《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》提出,本市要建立養老服務從業人員統一登記制度,將實施非京籍養老服務人才積分落實優待政策,大學畢業生從事養老護理工作還將獲得入職補貼。2018年,廣州市民政局公布了《廣州市養老機構服務人員就業補貼及崗位補貼試行辦法》,對從事一線養老護理工作滿10年的養老護理員,一次性給予2萬元的艱苦崗位補貼。今年6月,北京市海淀區民政局發布了《養老護理職業發展體系改革試點工作方案》,在海淀區直接從事養老護理服務的一線工作人員每月可享受崗位津貼,畢業生從事養老護理一線服務工作,最高可獲得一次性6萬元的入職補貼。養老護理人員應借機提高技能,實現自身能力建設

打通職業通道,讓養老護理人員更有獲得感很多養老機構的護理人員,一個人照顧若干個老人……工作時間長、工作強度大,工資收入偏低成為普遍現象。臟、苦、累,報酬低,這也是很多年輕人不愿從事養老護理工作的重要原因。從人員構成方面來說,我國很多養老機構的護理人員是下崗工人、農村婦女等,他們大多文化程度不高,在進養老院工作之前除了生活經驗,并沒有掌握足夠的應對老人心理需求及特殊照護的專業知識。此外,由于普遍年齡偏大、學歷低,接受和學習新知識、新技能的速度慢,護理人員的國家技能考核對他們來說“壓力山大”,付出時間成本太高,在一定程度上也阻擋了“有心護理、無力考證”的人的腳步。為了應對日趨嚴峻的養老現狀,打破養老護理人員職業發展的現實窘境,滿足養老市場的巨大需求,2019年版《標準》在拓寬職業空間、縮短晉升時間等方面的改變可謂恰逢其時。其中,2019年版《標準》將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”,明確未取得小學畢業證書的考生,理論知識考試可采用口試的方式的改變,在降低入職學歷門檻的同時,針對養老護理人員群體目前的構成情況,采取更加貼合實際的考試方式,會鼓勵很大一部分學歷較低的護理從業人員積極持證上崗,改變他們在從事護理工作時無證護理的現狀,促進其主動掌握相關專業知識,使他們能夠變成真正的護理“正規軍”,這在一定程度上會增加他們的職業成就感。此外,2019年版《標準》中將養老護理人員的職業技能等級的增加、申報條件的調整以及各職業技能等級的“申報條件”從業年限的縮短,不僅更加明晰了養老護理等級的劃分,促使這一職業朝著規范化、專業化的方向進一步發展,也將加快提升養老護理人才層次。匯祥視界2019年版《標準》的頒布實施順應了當下養老所面臨的急迫需求,為養老護理員的培養和養老護理隊伍建設提供了持續發展的動力。參考文獻:網絡資料

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